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剛剛過(guò)去的2020年，財政部發(fā)布269則公告，對92類(lèi)政府采購行為說(shuō)“NO！”
2020年，財政部共發(fā)布有關(guān)投訴處理結果、監督檢查處理結果的政府采購信息公告269則（977號-1245號）。 集中梳理、通讀這269則公告之后發(fā)現，2020年，財政部通過(guò)在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布政府采購信息公告，對92類(lèi)政府采購行為（問(wèn)題）說(shuō)“NO”，并給出了相應處理結果。
一、兩家供應商具有關(guān)聯(lián)關(guān)系被投訴“不得參加同一合同項下的政府采購活動(dòng)”或“串通投標”。處理結果：項目廢標，對有關(guān)供應商處以罰款（2則公告涉及，分別是：1166號、1167號）
二、采購文件評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應。處理結果：項目廢標，由責任人承擔賠償責任、責令采購人與代理機構整改、對代理機構作出警告的行政處罰（33則公告涉及，分別是：979號、991號、997號、1004號、1005號、1012號、1013號、1016號、1017號、1022號、1027號、1029號、1037號、1038號、1039號、1043號、1044號、1045號、1048號、1052號、1053號、1096號、1161號、1162號、1163號、1165號、1168號、1169號、1178號、1200號、1216號、1220號、1235號） 三、供應商提供的相關(guān)人員證書(shū)不是本公司員工。處理結果：中標結果無(wú)效，采購人依法另行確定中標、成交供應商（1則公告涉及，分別是：980號） 四、中標產(chǎn)品不滿(mǎn)足采購文件實(shí)質(zhì)性要求。處理結果：中標無(wú)效，采購活動(dòng)違法、責任人承擔賠償責任。（11則公告涉及，分別是：985號、986號、1019號、1067號、1181號、1184號、1196號、1197號、1198號、1204號、1212號） 五、供應商提供虛假材料謀取中標或成交。處理結果：中標無(wú)效，責任人承擔賠償責任，處以罰款、列入不良行為記錄名單、一定期限內禁止參加政府采購活動(dòng)的行政處罰。（21則公告涉及：分別是：987號、1014號、1034號、1035號、1042號、1055號、1056號、1064號、1072號、1075號、1087號、1088號、1100號、1104號、1164號、1195號、1201號、1215號、1223號、1236號、1242號） 六、供應商投標文件中多項檢測報告內容不滿(mǎn)足招標文件要求、檢測報告與投標產(chǎn)品品牌型號不符，評標委員會(huì )未按招標文件要求進(jìn)行扣分，評審錯誤：扣除相應得分后，中標候選人順序發(fā)生變化。處理結果：中標無(wú)效。（1則公告涉及：989號） 七、采購人未按項目需求依法選擇采購方式。處理結果：采購活動(dòng)違法，給他人造成損失的，由責任人承擔賠償責任。（1則公告涉及：992號） 八、采購文件存在以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。處理結果：中標無(wú)效，責令采購人重新開(kāi)展采購活動(dòng)、責令其限期改正、對其作出警告的行政處罰。（20則公告涉及：分別是：993號、996號、1000號、1003號、1007號、1023號、1050號、1080號、1089號、1090號、1092號、1098號、1101號、1158號、1188號、1207號、1213號、1214號、1238號、1245號） 十、采購文件編制存在影響公正的違法違規情形。處理結果：項目廢標，責令限期改正。（3則公告涉及，分別是：1008號、1237號、1239號） 十一、采購文件設定的技術(shù)參數指標指向特定品牌、特定產(chǎn)品。處理結構：責令采購人與代理機構限期改正。（2則公告涉及，分別是：1009號、1070號） 十二、評標委員會(huì )認定某供應商未實(shí)質(zhì)性滿(mǎn)足招標文件要求的理由不正確或不充分。處理結果：責令采購人重新開(kāi)展采購活動(dòng)。（1則公告涉及：1020號） 十三、依據招標文件評審標準，不應扣分而扣分或者應扣分而未扣分。處理結果：改正后中標候選人順序發(fā)生變化，中標結果無(wú)效，責令采購人依法另行確定中標供應商或重新開(kāi)展采購活動(dòng)；改正后不影響中標候選人排序的，繼續開(kāi)展采購活動(dòng)。（5則公告涉及，分別是：1031號、1040號、1041號、1095號、1205號） 十四、采購過(guò)程中出現了影響采購公正的違法違規行為。處理結果：中標結果無(wú)效，項目廢標。（5則公告涉及，分別是：1047號、1063號、1077號、1083號、1194號） 十五、項目未在省級以上財政部門(mén)指定媒體上發(fā)布政府采購信息。處理結果：責令采購人、代理機構整改。（1則公告涉及：1051號） 十六、評標委員會(huì )認定某供應商未通過(guò)符合性審查，缺乏足夠的理由和根據。處理結果：項目中標結果無(wú)效，責令重新開(kāi)展采購活動(dòng)。（3則公告涉及，分別是：1057號、1061號、1193號） 十七、投標文件中提供的相關(guān)認證證書(shū)不適用于其投標產(chǎn)品。處理結果：應當扣分。（2則公告涉及，分別是：1059號、1060號） 十八、代理機構未按規定退還保證金。處理結果：責令限期整改（1則公告涉及：1065號） 十九、采購人、代理機構未盡告知義務(wù)，且在招標文件中載入誤導性信息，導致供應商貽誤了投訴時(shí)效。處理結果：責令代理機構整改。（1則公告涉及：1068號） 二十、未依法組織評標活動(dòng)。處理結果：責令限期改正。（1則公告涉及：1069號） 二十一、采購人、代理機構違規拒絕投標人提交的投標文件。處理結果：項目中標結果無(wú)效，責令限期改正。（1則公告涉及：1076號） 二十二、集中采購機構在內控管理、公平競爭、專(zhuān)業(yè)能力、電子賣(mài)場(chǎng)、采購程序和效率等方面存在不足，與國家要求及社會(huì )公眾的期望尚有一定差距。處理結果：約談主要負責人，限期整改。（1則公告涉及：1078號） 二十三、評標委員會(huì )符合性審查認定錯誤。處理結果：項目廢標。（1則公告涉及：1085號） 二十四、代理機構違法重新組建評標委員會(huì )。處理結果：責令限期改正。（2則公告涉及，分別是：1099號、1159號） 二十五、評審專(zhuān)家中途離場(chǎng)，直至評標結束前才返回，影響評標結果的公正性。處理結果：責令重新開(kāi)展采購活動(dòng)，責令代理機構就評審現場(chǎng)管理不規范的問(wèn)題限期整改。（1則公告涉及：1106號） 二十六、代理機構未告知投標人本項目中標結果變更。處理結果：責令限期改正。（2則公告涉及，分別是：1110號、1156號）） 二十七、2019年政府采購代理機構監督檢查活動(dòng)中共發(fā)現57類(lèi)問(wèn)題。處理結果：責令整改。（涉及公告54則，分別是：1111號-1155號、1222號、1226號-1233號）
2020年10月10日、2020年12月15日，財政部?jì)膳畏謩e集中發(fā)布了“2019年政府采購代理機構監督檢查”活動(dòng)中對54家代理機構監督檢查中發(fā)現問(wèn)題的信息公告（1111號-1155號、1222號、1226號-1233號），主要存在以下57個(gè)的問(wèn)題。 �。ㄒ唬⿲①Y格審查或評審階段審查的因素前置到采購文件購買(mǎi)階段進(jìn)行審查； �。ǘ┎捎镁C合評分法時(shí)評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應； �。ㄈ┯馄谕诉�保證金； �。ㄋ模┎少徫募煌暾蛭赐咨票４�； �。ㄎ澹┎少徫募幎ㄈ绻少徣送ㄟ^(guò)考察發(fā)現中標候選人沒(méi)有履約能力的可以提請評標委員會(huì )進(jìn)行重新評審； �。┪写韰f(xié)議內容不合規； �。ㄆ撸┎少徫募幎ú少徣丝蓪⿷踢M(jìn)行處罰； �。ò耍┪垂_(kāi)政府采購項目預算金額； �。ň牛┎少徫募幎ǹ梢酝ㄟ^(guò)對供應商考察等方式改變評審結果的問(wèn)題； �。ㄊ┎少徫募幎ɡU納投標保證金截止時(shí)間早于投標截止時(shí)間； �。ㄊ唬⿲①Y格條件列為評審因素； �。ㄊ┎少徫募幎ú少徣吮Ａ粼谑跇酥叭魏螘r(shí)候接受或拒絕任何中標的權利； �。ㄊ┰u審現場(chǎng)管理不規范； �。ㄊ模┎少徫募幎ü⿷虉髢r(jià)低于成本價(jià)的為無(wú)效投標； �。ㄊ澹⿲⿷痰馁|(zhì)疑設置不合理限定條件； �。ㄊ┮幎ú少徣吮Ａ粼诤贤炗喦盎驁绦羞^(guò)程中根據實(shí)際情況對合同條款進(jìn)行調整的權利； �。ㄊ撸┮蠊⿷堂赓M提供產(chǎn)品； �。ㄊ耍┻`規設置價(jià)格權值； �。ㄊ牛┪磳υu審數據進(jìn)行校對核對； �。ǘ┎少徫募幎ü⿷添毺峁┏暶骱獾挠行ёC明材料證明屬于小微企業(yè)，否則不給予價(jià)格扣除； �。ǘ唬┎少徆媾c采購文件內容不一致； �。ǘ┎少徫募䦟ΡＷC金數額的規定不合規； �。ǘ┪锤嬷粗袠巳吮救说脑u審得分與排序等問(wèn)題； �。ǘ模┰u標委員會(huì )成員打分修改未簽字； �。ǘ澹┵Y格審查由評標委員會(huì )進(jìn)行； �。ǘ┎少徫募幎ǖ谋ＷC金退還時(shí)間不合規； �。ǘ撸┱少徯畔⒐鎯热莶煌暾�； �。ǘ耍┎少徫募幎ǹ梢酝ㄟ^(guò)對供應商考察等方式改變評審結果； �。ǘ牛┰u審委員會(huì )成員客觀(guān)分打分不一致； �。ㄈ┪窗匆幎鋵�(shí)政府采購政策； �。ㄈ唬┚C合評分法中價(jià)格分計算方法不符合規定； �。ㄈ┎少徫募幎ü⿷淘诮患{代理服務(wù)費后才能領(lǐng)取中標、成交通知書(shū)； �。ㄈ┎少徫募幎ㄍ稑巳隧殲橹醒胝畤覚C關(guān)協(xié)議供貨代理商； �。ㄈ模┎少徫募䦟⑼稑水a(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)沒(méi)有不良記錄作為資格條件； �。ㄈ澹┮蠊⿷烫峁捌髽I(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”截圖； �。ㄈ┪窗凑找幎ü嬲少徍贤�； �。ㄈ撸⿲⑻囟ń痤~或數量等涉及供應商規模的合同業(yè)績(jì)作為資格條件、評審因素； �。ㄈ耍┮蟊ＷC金以現金形式提交； �。ㄈ牛┪窗匆幎ㄐ纪稑巳藞髢r(jià)； �。ㄋ氖┎少徫募幎ǖ馁|(zhì)疑期限不合規； �。ㄋ氖唬┲袠斯娴陌l(fā)布日期與中標通知書(shū)發(fā)出日期不一致； �。ㄋ氖┎少徫募幎ê贤炗啎r(shí)可以增加或減少合同標的數量； �。ㄋ氖┪磸恼少徳u審專(zhuān)家庫中抽取推薦供應商的評審專(zhuān)家； �。ㄋ氖模⿲⒓胁少從夸泝软椖课猩鐣�(huì )代理機構采購； �。ㄋ氖澹┎少徫募䦟AA級信用證書(shū)、守合同重信用證書(shū)或其他行業(yè)協(xié)會(huì )、組織頒發(fā)的證書(shū)、獎項作為評審因素，未按規定檢查密封情況； �。ㄋ氖┱少徯畔⒐鎯热莶煌暾�； �。ㄋ氖撸┎少徫募幎ㄒ运型稑巳送稑藘r(jià)的平均價(jià)為基準啟動(dòng)價(jià)格澄清程序； �。ㄋ氖耍┎少徣宋丛谥袠�、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內與中標、成交供應商簽訂書(shū)面合同； �。ㄋ氖牛┪窗床少徫募椭袠耍憫┪募_定的事項簽訂政府采購合同； �。ㄎ迨┎少徫募O置供應商有本地注冊的服務(wù)機構或者與本地機構有委托協(xié)議等不合理要求； �。ㄎ迨唬┎少徫募䦟⒔�(jīng)營(yíng)年限、注冊資金、利潤等規模條件設置為評審因素； �。ㄎ迨┎少徫募赶蛱囟óa(chǎn)品； �。ㄎ迨┎少徫募O定的資格、商務(wù)條件與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應； �。ㄎ迨模┯馄诎l(fā)布中標公告； �。ㄎ迨澹┎少徫募䦟ⅰ肮⿷棠壳昂瓦^(guò)去3年參與或涉及訴訟或訴訟案的資料”作為資格條件； �。ㄎ迨┐嬖诓少徫募䦟鴦�(wù)院取消的資格認證作為資格條件； �。ㄎ迨撸┎少徫募䦟⒐⿷棠壳昂瓦^(guò)去3年無(wú)犯罪證明等作為資格條件�！ � 二十八、代理機構未依法組織開(kāi)標活動(dòng)。處理結構：責令代理機構限期改正。（2則公告涉及，分別是：1177號、1199號） 二十九、采購人代表發(fā)表傾向性意見(jiàn)。處理結果：項目廢標，責令采購人與代理機構整改。（2則公告涉及，分別是：1185號、1225號） 三十、招標文件違規設置評審標準。處理結果：項目廢標，對涉及問(wèn)題責令限期改正。（1則公告涉及：1186號） 三十一、代理機構未按規定作出質(zhì)疑答復。處理結果：責令整改。（2則公告涉及，分別是：983號、1191號） 三十二、采購人未在法定期限內對評標結果進(jìn)行確認。處理結構：責令限期改正。（1則公告涉及:1203號） 三十三、違規組織重新評審并改變中標結果。處理結果：責令限期改正。（1則公告涉及：1206號） 三十四、代理機構未經(jīng)采購人同意擅自對項目做出廢標處理。處理結果：廢標無(wú)效、責令整改。（1則公告涉及：1082號） 三十五、評標系統顯示錯誤等評審系統不完善。處理結果：責令整改。（1則公告涉及：994號） 三十六、代理機構未依法告知未中標人本人的評審得分與排序。處理結果”責令限期整改.（1則公告涉及：1244號）
此外，在2020年財政部發(fā)布的政府采購信息公告中，有79則公告涉及的投訴事項缺乏事實(shí)依據或被認定為無(wú)效投標遭駁回。其中，投訴的情形包含：供應商串通投標、供應商提供虛假材料謀取中標、貨物與工程不能混合招標、中標產(chǎn)品不滿(mǎn)足投標文件相關(guān)技術(shù)指標要求、以不合理條件限制或排斥潛在供應商、采購人或代理機構未依法發(fā)布公告等20余種。 目前，政府采購各主體普遍具備法律意識，但對法律缺乏深度理解，部分主體僅從自身是否利益出發(fā)提出投訴，導致投訴不成立的情況占比高，增加了采購人、采購代理機構的時(shí)間和經(jīng)濟成本、增加了財政部門(mén)的行政成本。 |
