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劃重點(diǎn)！十四五規劃綱要中，招采人該知道的那些事兒……
據新華社消息，3月13日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十四五規劃綱要》）正式發(fā)布。
《十四五規劃綱要》共十九篇、六十五章，全文63000余字，根據《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導規范市場(chǎng)主體行為，是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。小編為招標采購業(yè)界同仁梳理了其中涉及政府采購、招投標、公共資源交易、政府購買(mǎi)服務(wù)、PPP等相關(guān)內容，快來(lái)看看吧。
一、關(guān)于政府采購
第五章“提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力”第一節“激勵企業(yè)加大研發(fā)投入”明確提出，拓展優(yōu)化首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償和激勵政策，發(fā)揮重大工程牽引示范作用，運用政府采購政策支持創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。
第四十六章“健全國家公共服務(wù)制度體系”第三節“完善公共服務(wù)政策保障體系”明確提出，將更多公共服務(wù)項目納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，加大政府購買(mǎi)力度，完善財政、融資和土地等優(yōu)惠政策。在資格準入、職稱(chēng)評定、土地供給、財政支持、政府采購、監督管理等方面公平對待民辦與公辦機構。
二、關(guān)于招投標
第十九章“激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力”第四節“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”明確提出，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入，破除招投標等領(lǐng)域各種壁壘。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系，加大稅費優(yōu)惠和信貸支持力度。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制。
三、關(guān)于公共資源交易
第二十章“建設高標準市場(chǎng)體系”第二節“推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革”明確提出，發(fā)展技術(shù)和數據要素市場(chǎng)。健全要素市場(chǎng)運行機制，完善交易規則和服務(wù)體系。深化公共資源交易平臺整合共享。
四、關(guān)于政府購買(mǎi)服務(wù)
第四十六章“健全國家公共服務(wù)制度體系”第二節“創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式”明確提出，在育幼、養老等供需矛盾突出的服務(wù)領(lǐng)域，支持社會(huì )力量擴大普惠性規范性服務(wù)供給，保障提供普惠性規范性服務(wù)的各類(lèi)機構平等享受優(yōu)惠政策。鼓勵社會(huì )力量通過(guò)公建民營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì )資本合作等方式參與公共服務(wù)供給。第三節“完善公共服務(wù)政策保障體系”明確提出，將更多公共服務(wù)項目納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，加大政府購買(mǎi)力度，完善財政、融資和土地等優(yōu)惠政策。在資格準入、職稱(chēng)評定、土地供給、財政支持、政府采購、監督管理等方面公平對待民辦與公辦機構。
第四十七章“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略”第一節“強化就業(yè)優(yōu)先政策”明確提出，促進(jìn)平等就業(yè)，增加高質(zhì)量就業(yè)，注重發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，擴大政府購買(mǎi)基層教育、醫療和專(zhuān)業(yè)化社會(huì )服務(wù)規模。
第四十九章“健全多層次社會(huì )保障體系”第二節“優(yōu)化社會(huì )救助和慈善制度”明確提出，以城鄉低保對象、特殊困難人員、低收入家庭為重點(diǎn)，健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，構建綜合救助格局。積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助，推進(jìn)政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)。
第五十一章“構建基層社會(huì )治理新格局”第三節“積極引導社會(huì )力量參與基層治理”明確提出，培育規范化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、公益慈善組織、城鄉社區社會(huì )組織，加強財政補助、購買(mǎi)服務(wù)、稅收優(yōu)惠、人才保障等政策支持和事中事后監管。
五、關(guān)于PPP
第十四章“加快培育完整內需體系”第二節“拓展投資空間”明確提出，深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制。規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP），推動(dòng)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。
第四十六章“健全國家公共服務(wù)制度體系”第二節“創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式”明確提出，在育幼、養老等供需矛盾突出的服務(wù)領(lǐng)域，支持社會(huì )力量擴大普惠性規范性服務(wù)供給，保障提供普惠性規范性服務(wù)的各類(lèi)機構平等享受優(yōu)惠政策。鼓勵社會(huì )力量通過(guò)公建民營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì )資本合作等方式參與公共服務(wù)供給。
六、關(guān)于藥品帶量采購
第四十四章“全面推進(jìn)健康中國建設”第二節“深化醫藥衛生體制改革”明確提出，推進(jìn)國家組織藥品和耗材集中帶量采購使用改革，發(fā)展高端醫療設備。完善創(chuàng )新藥物、疫苗、醫療器械等快速審評審批機制，加快臨床急需和罕見(jiàn)病治療藥品、醫療器械審評審批，促進(jìn)臨床急需境外已上市新藥和醫療器械盡快在境內上市。
此外，第二十章“建設高標準市場(chǎng)體系”第三節“強化競爭政策基礎地位”明確提出，堅持鼓勵競爭、反對壟斷，完善競爭政策框架，構建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節的競爭政策實(shí)施機制。統籌做好增量審查與存量清理，強化公平競爭審查制度的剛性約束，完善公平競爭審查細則，持續清理廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的規定及做法。第四節“健全社會(huì )信用體系”明確提出，建立健全信用法律法規和標準體系，制定公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單，完善失信主體信用修復機制。推廣信用承諾制度。加強信用信息歸集、共享、公開(kāi)和應用，推廣惠民便企信用產(chǎn)品與服務(wù)。建立公共信用信息和金融信息的共享整合機制。培育具有國際競爭力的企業(yè)征信機構和信用評級機構，加強征信監管，推動(dòng)信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強信用信息安全管理，保障信用主體合法權益。建立健全政府失信責任追究制度。 |
